7월 1일 출범하는 전남광주통합특별시가 대대적인 조직 개편을 통해 행정 공백 최소화에 나선다. 차관급 4인 부시장 체제와 핵심 기능 지휘체계를 정비해 출범 초기부터 안정적인 행정 서비스를 제공하겠다는 구상이다.
7일 전남도와 광주광역시에 따르면 두 시·도는 최근 이러한 내용을 골자로 한 전남광주통합특별시 행정기구 관련 자치법규 제정안을 마련해 공개했다. 입법예고안에는 통합특별시 출범과 동시에 광역 행정기구가 안정적으로 작동하도록 법적 근거를 마련하고, 민원·재난안전·복지 등 필수 행정서비스가 끊기지 않도록 조직을 재설계하는 방안이 담겼다.
개편안의 핵심은 ‘4인 부시장 체제’ 도입이다. 특별법에 따라 통합특별시에 차관급 부시장 4명(정무직 국가공무원 2명·정무직 지방공무원 2명)을 두고, 각각 행정, 안전민생, 문화산업, 경제농림 분야를 전담하도록 했다. 행정부시장은 기획조정·통합추진·자치행정·민주인권·교육청년 업무를 총괄하고, 안전민생부시장은 재난안전·복지·교통·도시·통합공항 등 시민 생활과 직결된 분야를 맡는다. 문화산업부시장은 미래산업·문화·체육·관광을, 경제농림부시장은 경제·일자리·농수산·환경산림 분야를 담당해 기능별 책임성을 강화하는 구조다.
핵심 기능은 실·본부장 체계로 단일화해 신속한 의사결정과 일관된 정책 추진을 뒷받침한다. 기획조정, 재난대응, 산업, 경제, 보건복지 등 주요 기능을 분야별 실·본부장 지휘체계 아래 두고, 통합특별시 차원의 전략 수립과 집행이 한 흐름에서 이뤄지도록 설계했다.
이번 개편은 통합 초기 행정 안정성을 최우선으로 고려한 ‘1단계 조직개편안’ 성격이다. 행정체계 변화에 따른 혼선을 줄이기 위해 두 시·도의 기존 기능과 조직은 최대한 유지하되, 통합특별시 운영에 필수적인 기구를 유기적으로 조정·연계하는 방식으로 짰다. 공통·지원 기능은 통합 체계로 재정비해 운영 효율성을 높이고, 민원·재난안전·복지 등 대민서비스는 공백 없이 이어지도록 했다는 설명이다.
또 행정안전부의 기구 설치 및 정원 운용 기준을 반영해 통합특별시 직급 기준을 맞추고, 현재 두 시·도의 조직 규모 범위 안에서 기구를 설계해 조직 비대화 우려를 최소화했다. 통합특별시 출범에 필요한 고위직 신설, 한시기구 설치, 감사위원회와 소방조직 통합 방안도 함께 포함했다.
전남도 관계자는 “이번 조직개편은 통합특별시 출범 시점에 필요한 최소한의 기구 운영 체계를 갖추는 데 초점을 맞췄다”며 “출범 이후에는 당선인 공약, 인수위원회 의견, 새로운 행정수요, 시의회와 시민 의견을 종합해 민선 9기 시정 비전을 실현할 ‘2단계 조직개편’을 신속히 추진할 계획”이라고 말했다.